特首指澳行政、立法及司法 對基本法有一致認識易達共識

　【專訪】行政長官何厚鏵表示，澳門特區行政、立法、司法機關對基本法的精神有一致認識，在重大問題上較易達成共識。

　何厚鏵並與傳媒分享他個人的想法，從歷史淵源來看，特區首任行政長官他本人、立法會前主席曹其真、現任主席劉焯華，均是基本法起草委員會成員；終審法院院長岑浩輝因職務關係，具體參與澳門特區基本法的起草工作，大家一同參與了澳門基本法的整個諮詢和起草過程。

　何厚鏵昨在禮賓府先後會晤香港及內地傳媒代表。

　有傳媒問到日前有港澳辦官員指澳門在行政、立法、司法三方面配合得較好，何厚鏵表示，他對有關言論的理解，是指澳門特區行政、立法和司法機關均按照基本法辦事，對基本法精神的理解也有統一的認識，各自按基本法和相關法律執行本身的職責。他指出，澳門特區行政、立法、司法機關均在澳門特別行政區基本法及憲制框架下各自履行職責。澳門的司法機關，法院和檢察院，始終堅定不移地獨立行使審判權和檢察權，其獨立性受法律保護，不受任何干預。他舉例稱，澳門特區司法機關對涉及行政當局的訴訟的判決，行政當局敗訴多於勝訴，部份案件行政當局亦正進行上訴程序。

　何厚鏵亦與傳媒分享他個人的想法。他稱，從歷史淵源來看，特區首任行政長官他本人、立法會前主席曹其真、現任主席劉焯華，均是基本法起草委員會成員；終審法院院長岑浩輝因職務關係，具體參與澳門特區基本法的起草工作，大家一同參與了澳門基本法的整個諮詢和起草過程。他認為：「大家有幸從共同工作環境一起走過來，儘管在不同機關執行工作，對某些事情可能有不同見解，但對於理解基本法及中央對澳門的方針政策，大家的起步點都相同，這點相信有助於大家在重大問題上較易達成共識，但這共識絕非意味要放棄或犧牲不同機關按基本法履行職責時的獨立性和自主性。」　就推進澳門政制發展，何厚鏵稱，一定要按照澳門《基本法》精神，循序漸進地推行。

　他指出，社會如果執著於一個問題而爭辯不休，是不利發展的，但若認為大家都不作聲，澳門就一定好，也是不科學的；主要還是取決於大部份澳門市民想要些甚麼。

　他又表示，各項事物都受客觀及主觀因素影響，必須從發展過程中不斷摸索才能成功，一個社會的發展，任何事都有先後順序。

大案教訓最終會成治澳經驗　關於廉政建設方面。何厚鏵強調，總結本澳十年來的廉政建設工作，政府本身及公務員團隊的廉潔水平大大提高，整體社會對廉潔的重視程度也不斷增加；從個別重大案件中吸取教訓，檢視制度，讓公眾加深認知，對本澳社會的逐漸成熟起著一定積極作用。以職能架構和政府的支持程度而論，一九九九年可以說是本澳廉政工作的重要起點，廉政機構自此具有相對獨立的調查權，社會亦全面加強廉政建設。

　他進一步指出，從愈來愈多的國際企業選擇來澳投資，足見本澳的廉政建設在這十年間取得了一定成績。這些透過重大融資的上市企業和相關的投資銀行，在決定到某地投資前，必定事先評估當地的行政效率和廉潔程度等因素，確定是否具備相對健全的營商環境。

　他認為，涉及政府官員的貪污案件，對政府形象和威信定會造成影響，尤其在澳門這種自由多元的小型社會，不論事實、傳聞或推測，都會在審訊過程中不斷出現，傷害必然存在。他表示：「隱瞞事實可能大家都好過點，但這並非好事；相反，大家付出代價，去面對及處理好事件，從而吸取教訓及認識問題，到最後，好處一定會大於壞處。」　他又強調，面對重大案件，更重要的是行政當局如何作出處理，全力配合廉政公署徹底調查，絕不能干預司法程序。他認為，若社會出現傳聞謠言，政府立即作出澄清，滿足某些想法，是完全不尊重司法獨立。廉政公署長期深入調查，充分搜集證據，檢察院進行大量工作，才決定誰人有罪予以起訴，而非從政府或社會角度去推斷鎖定。

　他還稱，該案件的影響具有輻射性，部分工務部門人員雖不涉案，卻造成心理負擔，對相對敏感或需酌情判斷的工作有所顧慮，作為政府，既要顧及公務員的問題，又不能停頓民生工程，拖延社會發展。但他認為，這些過程，最終將成為有利「澳人治澳」的寶貴經驗。

　至於批地問題。何厚鏵認為，澳門特區土地法在某些方面確實與時代發展有差距，特區政府過去一兩年與立法會相關委員會緊密合作，不斷檢討，期望對土地法作出修正，符合澳門發展需要。現時的土地法是從回歸前的法律延伸而來，其中要求發展期方面，在各地類似法律中可能屬最短，不符合現實。

　他解釋，不論發展商投地或政府批地，若期限不夠長，遇上整體經濟差時，發展商不可能在經濟起伏循環中投入發展，因此土地發展期限必須適當合理。

　何厚鏵亦向傳媒闡釋批地問題的歷史因素。中、葡兩國在回歸前確定當時的澳葡政府每年批地上限，而有關批地的溢價金必須預留一半作為土地基金予未來特區政府作儲備。當時整體經濟並非相當好，特別由一九九三年國內實行宏觀調控後，澳門經濟低迷至一九九九年；加上一九九七年的亞洲金融風暴，後遺症延伸至二００二年。

　他透露，澳葡政府只能以批地換取資源作為財政收入維持運作，因此在該段時間批出了大量土地。雖然社會情況令發展商覺得根本不會有發展前景，但也付出溢價金投得土地作儲備。及至回歸後，大量回歸前批出的土地仍未具備經濟條件發展。

　他認為，澳門本身土地資源不多，若單憑法律容許立即收回未發展的土地，相信會涉及大量訴訟，既影響投資者信心，也對澳門整體發展不利。他期望未來適當擴闊土地資源後，有關問題可逐步合理地解決。

　有內地傳媒關注澳門和橫琴合作問題。何厚鏵表示：澳門大學在橫琴興建校區的意義非常深遠，一方面突破澳門土地的限制，更重要是反映中央對澳門培養人才、提升高等教育此目標給予很大的支持，體現「一國兩制」的生命力及靈活性。此舉將為澳門培養人才、澳門大學的發展、高等教育進一步優化打開新局面。

　談到澳門居民的愛國情感，他表示，澳門居民的愛國基礎歷來都是較好的，回歸後，澳門人對國家的感情有所增加，對「一國兩制」偉大構想大力支持，澳門同胞與內地休戚與共，共同分享祖國的成就與光榮，例如為奧運成功舉辦、航天事業取得突破而歡呼；每當內地發生自然災害，例如四川大地震、冰雪災害等，澳門整個社會都自發性地透過各種方法支援內地受災同胞，展現血濃於水的愛國情懷。

　經濟方面，他指出，泛珠三角區域合作不斷取得進展，隨著港珠澳大橋即將動工，珠三角的鐵路等交通網絡將全面延伸至澳門，在整個交通網絡貫通後，澳門作為世界旅遊優閒中心的定位將有很大發展潛力。他補充，區域合作要有所取捨，地區間應錯位發展，有所分工。

　他並肯定經濟適度多元化的發展方向，指出博彩業應健康發展，不能盲目過度膨脹，否則會對經濟適度多元化造成限制；要加快經濟適度多元化，除了要更好支持現有產業以外，會展業及文化產業應是突破口。

　行政長官又談到輸入外勞問題，他表示，以澳門整體經濟發展規模，不能只靠本地幾十萬勞動力支持，因此，這問題必須以客觀和正確的態度看待，要在保障本地工人就業，以及保持澳門競爭力之間取得平衡。

　至於過去十年間，澳門與香港、台灣和外地的關係，他表示澳門和香港一直以來在各方面都有良好的合作，隨著兩地先後回歸祖國，成為中國的兩個特別行政區，彼此的關係更加密切；至於與台灣的交往，主要是商貿、文化、旅遊等領域，基本上是民間的交流，在這十年建立的基礎很好；與外地交往方面，在得到外交部駐澳特派員公署的大力支持下，積極向外拓展，澳門與很多國家都建立了友好關係。